陕西武功深入开展创建“枫桥式公安派出所”活动

“四三三”模式强力推动整体发力

2019年11月21日 11:16     来源: 中国警察网    作者: 阮仕喜 郑娅娟 王文岗   

  今年以来,武功县公安局以发展新时代“枫桥经验”为目标,确立“四三三”警务模式,即“党委政府为主导、规范制度强管理、群众部门联动聚合力、分类考核促落实”的“四轮驱动”创建模式和改革创新“一室两队实战化勤务机制、平安共建议事机制、治安防控群众参与机制”的新型警务机制以及“社区警务网格化、矛盾调解多元化、服务群众精细化”的工作体系,担主责、抓主业、当主力,全力创建“枫桥式公安派出所”。

  “我们专门成立‘枫桥式公安派出所’创建领导小组,主动争取县委、县政府支持,层层明确职责任务,形成整体发力格局,强力推动新时代‘枫桥经验’在武功大地开花结果、落地生根。”武功县政府党组成员、公安局局长李宁表示。

图为武功县公安局城关派出所营上警务室民警在调解矛盾纠纷。

  党政主导 “四轮驱动”

  把创建“枫桥式公安派出所”上升为“一把手”工程

  武功县地处关中平原腹地,全县辖8个镇办、183个行政村、6个社区,现有12个派出所。

  武功县公安局主动争取县委、县政府主导,采取“四轮驱动”措施,把创建“枫桥式公安派出所”上升为“一把手”工程,夯实主体责任,加强基础建设,从经费、人员、阵地、装备等方面全力保障。

  在创建形式上,该局成立创建工作专班,先期试点,辐射推开,制订出台《警务室工作制度》《民警、辅警工作职责》《警务助理、治安网格员工作规范》等规章制度,规范社区警务管理。

  在创建过程中,该局发挥能动作用,主动联系该县国土、教育、交通、环保、住建、卫生等部门以及辖区党委、政府相关部门,密切协作,形成合力,共同参与综合治理。

  在考核模式上,该局实行警务室民警、警务助理、治安网格员分类考核,即考核民警走访入户、执法办案、矛盾化解情况;考核警务助理、治安网格员巡逻防控、采集信息及警情反馈情况;考核实行月评比、月通报、季考核、年总结制度,常态化促进创建工作健康发展。

  学“枫桥”、创一流、促发展,他们通过“党委政府为主导、规范制度强管理、部门联动聚合力、分类考核促落实”四点支撑、四位一体的“四轮驱动”创建模式,力促践行新时代“枫桥经验”取得明显效果。

  据武功县公安局治安大队大队长孙芳莲介绍,今年1月至10月,全县共办理行政案件639起,行政拘留212人,调解矛盾纠纷310起,治安明显好转。

  改革创新 提能增效

  形成创建“枫桥式公安派出所”头雁效应

  武功县公安局把创建“枫桥式公安派出所”作为一项政治任务,坚持改革创新,建立三项警务机制,提升警务效能。

  坚持“一室两队”实战化勤务机制——优化整合警力资源,不断增强民警责任感和使命感。该局按照“警务围着民意转”要求,科学统筹规划,优化整合警力,创新构建派出所“一室两队”(即综合办公室、执法办案队和基层基础队)实战化勤务机制,用民警所长,发挥警力的最大“功率”。与此同时,该局以提升警务效能为目标,在全县183个行政村、6个社区共设立40个中心警务室和遍布全县所有村(社区)民警工作站,实现警力下沉、警务前移。截至目前,该局已建成投入使用26个中心警务室,其中有6个中心警务室已被树为“警务标杆”,形成创建“枫桥式公安派出所”的头雁效应。

  坚持平安共建议事机制——走近群众向人民汇报,不断提升公安工作知晓率和满意度。该局牢固树立以人民为中心的发展思想,创新建立派出所“平安共建议事机制”,深入乡村、学校、企业或在中心警务室向人民汇报工作,广泛听取群众意见,共同协商辖区平安共建工作。同时,该局建立“平安共建议事会”“警民议事会”制度,议事会长由“两代表一委员”和派出所负责人担任,成员由群众代表、企业代表、中心警务室民警组成。“平安共建议事会”在派出所每季度召开一次会议,“警民议事会”在中心警务室每月召开一次,由民警向群众汇报工作、收集意见建议、评议治安状况,共建平安和谐。

  坚持治安防控群众参与机制——做好群防群治,强化综合治理,不断提高街面见警率和管事率。在警力无增长改善的大前提下,该局拓宽思维,创新举措,充分发动群防群治力量参与基层治理,全面提升治安管控水平。工作中,该局以创建平安乡村、平安小区为抓手,组织“红袖标”夜间巡逻、邻里守望、安全防范,让群众敢管事、会管事、管好事,做到“村组有人巡逻、场所有人看护、楼宇有人守望”。同时,该局充分发挥民警、辅警掌握法律政策优势,引导离退休人员等组建“家园卫士”志愿者队伍参与多元化化解矛盾纠纷,激活“平安守护”的“新警力”。前三季度,各警务室共发动群众参与巡逻防控300余次,参与人数逾1000人次,群众安全感和满意度明显提升。

  集约用警 网格管理

  创建“枫桥式公安派出所”让群众共享平安和谐

  武功县公安局坚持集约用警、网格管理,全面构建“三化警务”新体系,使创建“枫桥式公安派出所”成为社会治理共同体,让人民群众共享平安和谐。

  社区警务网格化——该局将基层警务与群众工作相结合,实行社区警务网格化管理,指导各派出所按照中心警务室的覆盖情况将辖区划分成三级网格,即中心警务室为一级治安网格,每个网格配备1名警务助理和1名专职社区民警;警务室覆盖的行政村、小区划分为二级治安网格,设立1至2名网格员;每个二级网格按照街道、自然村、单元楼细分为三级治安小网格,设立1至2名联防员。工作中,警务助理负责信息收集、反馈、保证警务室日常运转;网格员开展信息采集、矛盾纠纷排查、巡逻防控;联防员协助网格员、警务助理开展工作,形成社区警务全覆盖的网格化管理体系。截至目前,该局26个中心警务室已覆盖130个行政村,共聘村级警务助理26名、治安网格员60名、联防员140名。

  矛盾调解多元化——该局由各派出所建立与民政、国土、交通、环保、监管、城管执法、劳动仲裁等部门协商、联络制度,联合司法所、人民调解委员会成立矛盾纠纷多元化调解中心,围绕土地流转、医患纠纷、邻里不和、家庭矛盾等领域联调联处。中心警务室吸收“乡贤”、律师、退休党员干部组成村级警民调解室,充分发挥乡音、乡情、说理、法治等优势,确保矛盾纠纷及时化解。今年7月至10月,该局通过多元化调解化解矛盾纠纷85起,出警率大幅下降。

  服务群众精细化——该局大力推进公安“放管服”改革,打破各警种和部门间数据、系统壁垒,按照“网上能办网上办、自助能办自助办、警务室能办警务室办”原则,设立公安业务“二维码电子咨询卡”,构建“微信+”服务和“互联网+公安政务”服务,开通公众服务号,购置出入境自助服务机、临时身份证制证机,实现预约、咨询、核查等自助功能,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。同时,该局指导派出所建立“警民微信工作群”“派出所网上警务室”“户证咨询群”“行业场所管理”“物业管理群”“护校安园群”等警务工作群,民警随时点击、实时服务群众,确保“服务不缺位”。截至目前,各派出所窗口单位共接受群众咨询500余人次,效果良好。