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强筋健骨集聚能量 机制体制改革不断深化

2019年05月14日 16:02     来源: 中国警察网    作者: 王传宗   
中国警察网 · 王传宗  |  2019-05-14 16:02

  青山不老,求索常新。

  完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化——党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,确立了全面深化改革的总目标。

  “面对新形势新任务,我们必须通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”习近平总书记在党的十八届三中全会上就全面深化改革提出明确要求。

  党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定,明确指出“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。

  改革大潮起,风劲再扬帆。

  党的十八大以来,特别是党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,公安部党委带领全国公安机关,全面深化公安改革,不断推进以机构改革为抓手的体制改革,不断推进以打防犯罪机制创新为抓手的现代警务管理体制和警务运行机制改革,不断推进以公安大数据为抓手的社会治理创新改革,全面推动公安工作进入新的历史发展阶段。

  机构改革:

  新机构新体制新编成释放维护安全稳定新效能

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

  2019年1月1日,根据公安部统一部署,公安边防、警卫部队转改官兵举行集体换装和入警宣誓仪式,正式换着人民警察制服,以人民警察的崭新面貌继续肩负起维护国家安全和社会稳定的职责使命。

  不折不扣,保质保量——按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,公安部党委落实改革部署,全面发力。

  回望改革开放40年伟大实践可以发现,破除机制体制障碍,社会主义制度的优越性才能完全释放。

  党的十八届三中全会以来,特别是党的十九大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,举国上下适应新时代社会主要矛盾新变化,将全面深化改革不断推向深入。

  经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面改革持续向纵深推进,主要领域“四梁八柱”性改革拔地而起,全面建成小康社会决战决胜迈出坚实步伐。

  按照党中央要求,公安机关狠抓落实,着力解决影响和制约公安事业发展的体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题,努力构建符合新时代要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制。

  时间回到2018年,改革迎来“重头戏”——深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革步入一个新阶段。“力度之大超出预料,进展之快超出预料。”人们在感叹的同时,更清楚地看到,新时代的全面深化改革,就是要啃最硬的骨头、拆最牢的藩篱。

  2018年2月,党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。

  2018年3月2日,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨主持召开中央政法委全体会议强调,要确保高质量完成政法系统机构改革任务。

  2018年3月13日,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志主持召开公安部党委会议表示,坚决拥护党中央关于深化党和国家机构改革的决定,坚决服从党和国家机构改革大局,坚决完成涉及公安部的各项机构改革任务,不折不扣抓好党中央决策部署的贯彻落实。

  列出改革任务单,排出改革时间表,党中央明确的涉及公安部的各项改革任务落地有声。

  2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确,公安现役部队不再列武警部队序列,全部退出现役。公安现役部队改革正式拉开序幕。

  整合公安部出入境管理、边防检查职责,建立健全签证管理协调机制,进一步形成移民管理工作合力,更好地服务我国经济社会发展和对外开放新格局——2018年4月2日,国家移民管理局挂牌成立。站在新的历史起点,国家移民和出入境管理服务紧紧围绕国家重大战略部署,高起点谋划、高水平推进。

  随着消防现役部队转隶应急管理部门和公安边防、警卫部队换装完成,公安现役部队全部完成改制任务。

  ……

  机构改革,硕果累累。

  全国公安机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,始终坚持坚定正确的政治方向,坚决贯彻落实党中央全面深化改革决策部署,不折不扣落实中共中央关于机构改革的各项部署,不断推进公安体制的自我完善和自我发展,推动各项公安改革不断取得新成效。

  机制创新:

  现代警务管理体制和警务运行机制不断完善

  在今年3月启动的“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动中,公安部要求全国各级公安机关大力弘扬新时代“漳州110精神”。

  29年前,“漳州110”在全国率先启动快速反应机制,开启探索快打快处警务机制的大胆尝试。1996年,公安部在漳州召开现场会,向全国推广“漳州110”警务机制。4个月后,全国大中城市全部建立110报警服务台,快速反应机制在全国推开。

  一直以来,探索适应时代发展要求的现代警务运行机制是公安部党委和各地公安机关推进改革创新的重要内容。

  图难于其易,为大于其细。天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。进入新时代,新型犯罪迭出、社会矛盾多元、网上网下交织、民众期待提高……站在经济社会转型“路口”的公安机关,眼前是一道道棘手的考题。

  怎么办?唯有改革。

  改革,意味着破旧立新,意味着探索与奋斗。

  自2015年2月全面深化公安改革“1+3”意见方案出台以来,公安改革以前所未有的广度和深度稳步推进。

  “大部门、大警种制”改革、人民警察分类管理改革、辅警管理制度改革……一次次动真碰硬、触及瓶颈的求索,为提升公安工作效能、激发队伍活力找到了强劲的新引擎。

  2018年3月28日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议强调,要在试点基础上全面推开公安机关执法勤务警员和警务技术职务序列改革,要根据公安机关性质任务和人民警察职业特点,尊重警务技术人才成长发展规律,完善公安机关执法勤务警员职务序列,建立警务技术职务序列,拓展民警职业发展空间。

  狠抓落实,全面推进。

  以推进两个职务序列改革为牵引,全面深化人民警察管理制度改革,进一步深化招录培养机制、职业保障制度和警务辅助人员管理制度改革——公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设迈上新台阶。

  公安大数据智能化建设全面推进,打破部门警种壁垒,推进数据融合共享,从源头上解决制约警务整体效能的体制性障碍和瓶颈性问题——公安机关核心战斗力和公安工作智能化水平大幅提升。

  坚持严格规范公正文明执法,探索建立主办侦查员制度,探索跨部门涉案财物管理平台和场所建设,探索建立民警依法履职免责制度——全面深化执法权力运行机制改革稳步推进。

  机构重组,机制革新,流程再造。

  2019年1月15日至16日召开的中央政法工作会议上,习近平总书记指出,政法系统要在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。

  当前,司法体制改革已进入系统性、整体性变革的新阶段。

  2018年10月30日,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在中央政法委员会全体会议暨中央司法体制改革领导小组专题会议上强调,要对照全面深化司法体制改革推进会作出的部署,细化任务清单,排出重点问题,以敢于担当的精神啃硬骨头、闯难关,不断取得突破性进展。

  继续打硬仗,敢啃硬骨头。

  按照“党委领导、部级抓总、省厅主责、市县主战”的思路,根据“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的原则,全面推进各级公安机关机构改革,优化职能配置、机构设置、力量编成,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,积极稳妥推进行业公安管理体制改革,为构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体制奠定坚实基础。

  2019年1月17日,赵克志部长在全国公安厅局长会议上就进一步深化公安改革发出动员令。

  聚焦国家治理体系和治理能力现代化,一套与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制逐步建立。

  随着改革的不断深化,新机构新体制新编成在维护国家安全和社会稳定过程中释放出新效能。

  创新治理:

  公安大数据拓展社会治理创新深度和广度

  当今世界,新科技发展突飞猛进;当代中国,信息化革命生机勃勃。

  党的十九大以来,公安部党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,带领全国公安机关审时度势、科学谋划,依托公安大数据,大力推进数字警务、智慧公安建设,不断拓展社会治理创新的深度和广度。

  理念引领行动,方向决定出路。

  中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在2017年10月召开的中央政法委员会全体会议上指出,要坚持科技引领、信息支撑,把现代科技应用作为政法工作现代化的大战略大引擎,不断提升新时代政法机关的核心战斗力,推动新时代政法工作跨越式发展。

  赵克志部长在2019年1月召开的全国公安厅局长会议上要求,聚焦智慧公安建设目标,坚持融合共享、突出实战急用、推进深度应用,深入推进公安大数据建设应用,努力在提升公安工作整体效能和核心战斗力上实现新突破。

  党的十九大以来,在公安部党委的坚强领导下,全国公安机关坚持改革与创新双轮驱动,培育创新沃土,让创新活力喷涌。

  《公安部大数据智能化建设规划设计总体需求书》《关于实施公安大数据战略建设智慧公安的指导意见(稿)》、大数据战略规划设计方案实施路线图……有关创新驱动的顶层设计日臻完善,围绕体制机制的改革举措蹄疾步稳。

  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。

  2019年3月28日召开的全国公安机关视频会议上,赵克志部长强调,要组织开展“枫桥式公安派出所”创建活动。

  坚持和发展新时代“枫桥经验”成为全国公安机关践行群众路线、化解社会矛盾、创新社会治理的金牌法则。

  在2019年1月召开的中央政法工作会议上,习近平指出,要贯彻好党的群众路线,坚持社会治理为了人民,善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来,创新组织群众、发动群众的机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制,让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。

  在湖北,武汉市公安局东湖新技术开发区分局研发的“光谷微警务”,随时随地掌控辖区情况,推动辖区刑事案件发案数下降60%;

  在天津,“被监管人员亲属网上汇款”平台,是被监管人员家属身边“永不下班”的监所服务大厅,已推广至广东、云南、广西、湖北等地的70余家监所;

  在重庆,“出入境爱心服务诚e通”,用数据分析实时采集民意,建立反映群众意愿的晴雨表,架起了警民之间的连心桥;

  在浙江,诸暨市公安局开发“安心租”APP,具有房屋租赁多重安全保障、招工用工无缝对接、流动人口自主申报等多项功能;桐乡市公安局屠甸派出所在监控“村村通”上下功夫,提升对辖区治安的管控能力,延伸为民服务、为民解忧的触角,助力“三治建设”。

  生活环境更安全,生活状态更有序,生活方式更便捷。

  与科技、大数据和智能警务相结合的新时代“枫桥经验”,迸发出社会治理创新的耀眼光芒。

  ……

  从改革中走来,新时代的人民公安顺应历史发展潮流,破除机制体制障碍。

  从创新中走来,新时代的人民公安聚焦国家治理体系和治理能力现代化,一路向前。

  上下齐心、全力以赴,接续奋斗、久久为功。

  面向未来,全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必将在警务体制机制改革和社会治理创新的康庄大道上行得更稳、走得更远。

  青山不老,求索常新。

  完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化——党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,确立了全面深化改革的总目标。

  “面对新形势新任务,我们必须通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”习近平总书记在党的十八届三中全会上就全面深化改革提出明确要求。

  党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定,明确指出“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。

  改革大潮起,风劲再扬帆。

  党的十八大以来,特别是党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,公安部党委带领全国公安机关,全面深化公安改革,不断推进以机构改革为抓手的体制改革,不断推进以打防犯罪机制创新为抓手的现代警务管理体制和警务运行机制改革,不断推进以公安大数据为抓手的社会治理创新改革,全面推动公安工作进入新的历史发展阶段。



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