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沈阳铁路公安处:积极创建列车综合治理新机制

2019年12月16日 11:20     来源: 中国警察网    作者: 王东波   
中国警察网 · 王东波  |  2019-12-16 11:20

  党的十九届四中全会对完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制提出了新要求,提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。沈阳铁路公安局沈阳铁路公安处紧贴工作实际,践行“枫桥经验”上列车、进站段、下村屯,唱响“矛盾不升级、问题不下车、影响不出路、平安不出事”的新时代为民服务主旋律。

  强化党建引领,突出新时代“枫桥经验”政治优势

  党建引领是新时代“枫桥经验”的政治优势和根本保证,核心就是坚持党的领导,发挥基层党组织引领群众、凝聚群众、组织群众的中坚作用。列车乘警是铁路公安特有警种,旅客列车是乘警工作的主阵地,也是联系群众的最前沿。沈阳铁路公安处从工作实际出发,以党建为抓手,坚持以人民为中心的发展思想,将“枫桥经验”引入旅客列车这个“流动的小社会”,积极创建列车综合治理新机制。

  在工作中,沈阳铁路公安处增强党组织建设,成立旅客列车乘务党支部,成员由客运、乘警、机务、车辆、餐饮等系统人员中的党员组成,党员乘警任支部书记或副书记,当各系统乘务人员中的党员不足3人时,经乘警确认是党员身份后,纳入乘务党支部,将党的政治优势贯穿于列车治安综合治理全过程。

  截至目前,沈阳铁路公安处在列车组织各类党建主题活动169次,参与党员、群众2100余人次,充分发挥党的政治优势,牢牢把握新时代“枫桥经验”根本内涵,把党的基层组织建设成为创新社会治理的“主心骨”,用好党建“法宝”,推进党务、队伍与业务深度融合,发挥支部战斗堡垒作用。

  推动共建共治共享,提升列车治安综合治理效能

  党的十九届四中全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全”。“共建共治共享”体现了以人民为中心的发展思想。在旅客列车上,铁路企业工作人员和广大旅客,都是“共建共治共享”的重要参与者和主要力量。

  共建即共同参与列车治理建设。列车客运、机务、车辆、餐饮等系统人员,都是警企共建的主要对象,也是列车治理的积极因素。沈阳铁路公安处在抓好党建统领的同时,强化警企联合,在各系统中培养“治安积极分子”,打造“列车义警”品牌。列车乘警根据沿线治安情况及实际工作需要,从安全防范、突发事件处置、维护秩序及打击犯罪等方面,对他们进行定期培训,切实增强列车治理的能力建设,这样既解决了警力覆盖的局限性,还有效提升了列车治安的管事率,为列车和旅客安全提供了强有力的保障。沈阳铁路公安处还建立了与企业单位联动的奖励机制,提高了企业人员参与列车治安综合治理的积极性和主动性,取得良好效果。

  共治即共同参与列车治安治理。依靠人民群众化解矛盾是“枫桥经验”的重要工作方法,是党的群众路线在现实工作中的生动体现。以旅客中的律师、公检法人员、教师及军人、大学生等人员,或有号召力、领导力的务工人员为重点,沈阳铁路公安处在每节硬座及高铁车厢内选建1名治安志愿者,协助乘警开展列车治安防控。在选建旅客治安志愿者的工作中,还依托警务大数据,与东北大学、辽宁大学、沈阳大学等10所高校共建,将在校学生、志愿者团体吸纳入库,通过发放警民联系卡、寄送感谢信、提供乘车“绿色通道”等服务,不断激发群众参与列车治安防控的积极性。

  共享即共同享有列车治理成果。沈阳铁路公安处针对旅客列车发生的案事件多是民事纠纷的实际情况和规律特点,建立列车矛盾纠纷调解委员会,坚定不移走党的群众路线,把以人民为中心的发展思想落到群众关心的每一件小事情里、每一件具体纠纷上。列车矛盾纠纷调解委员会由列车工作人员、旅客群众代表及乘警三方组成,乘警任主任。为保证纠纷调解结果实现政治效果、社会效果、法律效果最大化,注重挑选具备深厚法律素养的乘警参与调解,从公安机关选拔法制部门骨干力量提供法律支持,并适时远程提供法律指导,既提高了调解过程透明度,也保证了调解结果的公平公正,切实做到“矛盾不升级”,使列车旅客感受到和谐美好的乘车环境。

  注重宣传发动,打造党建理论宣传的前沿阵地

  基层党组织是党密切联系群众的重要桥梁和纽带,是党建理论宣传工作的前沿阵地。沈阳铁路公安处值乘列车日均发送旅客逾10万人次,如何运用好这一优势打造党建理论宣传阵地,列车乘务党支部组织、宣传、凝聚、服务群众的职责作用尤为重要。

  沈阳铁路公安处注重抓好理念创新、手段创新、机制创新,将党的宣传优势应用到列车治安综合治理中,实现宣传教育为主、管理惩治为辅的治理效果。进一步明确以做党的政策方针的宣传者、做精神文明的播种者、做爱心奉献的践行者、做雷锋和郭明义的传承者的“四做”目标,将列车作为信念教育的阵地、德育教育的阵地、法治教育的阵地。沈阳铁路公安处通过微信公众号等新媒体平台发布、列车宣讲、进校宣传等形式,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新时代“枫桥经验”等,推动“枫桥经验”上列车成为创新宣传阵地的务实之举。

  (作者为沈阳铁路公安局沈阳铁路公安处政委)



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